國務院2016年10月21日公布《關于激發重點群體活力帶動城鄉居民增收的實施意見》，瞄準技能人才、新型職業農民、科技人員等七大重點群體，實施有針對性的激勵計劃，帶動城鄉居民實現總體增收。專家表示，七大重點群體代表了勞動者中的大多數和關鍵少數，對全體城鄉居民增收具有以點帶面的作用。

《意見》提出，瞄準技能人才等增收潛力大、帶動能力強的七大群體，深化收入分配制度改革，在發展中調整收入分配結構，推出差別化收入分配激勵政策。這七大群體在各行各業城鄉居民中具有較強的代表性。

針對技能人才，《意見》明確，探索建立企業首席技師制度，鼓勵企業采取協議薪酬、持股分紅等方式，試行年薪制和股權制、期權制，提高技能人才收入水平。為全社會營造“知識創造價值、技高者多得”的收入分配改革認知。讓居民真正通過知識積累與技能提升來獲得更多的收入，享有更好的生活。