新時代，經濟轉型、產業升級、科技革命，建設富強民主文明和諧美麗的社會主義強國，迫切需要培養更高層次、更高水平的技術技能人才，亟待構建類型屬性突出的現代職業教育體系。

以實訓基地為紐帶，健全職業技術技能培養體系

建立職業技術技能標準體系。建議人力資源和社會保障行政部門聯合教育行政部門、行業企業，以職業大類（崗位群）為單位，統籌融合職業教育與職業技能培訓，共同制定覆蓋不同行業、不同領域、不同層級的職業技術技能標準體系。職業教育學歷證書直接對接低級、中級、高級、技師、高級技師等職業資格證書，高層次技術技能還應該授予技術技能大師、大國工匠、能工巧匠等榮譽稱號。職業院校依據職業技術技能標準自主制訂人才培養方案，統籌職業教育課程體系建設，促進職業教育層級之間的溝通銜接，協同推進理論教學和實習實訓實踐教學。

拓展實訓基地職業教育功能。實訓基地是職業技術技能培養的重要載體，是校企合作、工學結合的關鍵結合點。應建設高水平專業化的職業教育實訓基地，面向在校學生和全體社會成員開展職業培訓，推廣現代學徒制和企業新型學徒制試點經驗，及時將新技術、新工藝、新規范納入實習實訓，讓學習者就業有能力、升學有基礎。應建立產教融合型企業認證制度，給予產教融合型企業金融、財政、土地、信用、稅收等多方面激勵，推動企業工程技術人員、高技能人才和職業院校教師雙向流動。

強化職業教育監管和督導評估。保證職業教育質量，是增加職業院校吸引力、影響力和美譽度的關鍵。建立第三方教育評價機制，采用市場機制篩選培育一批高水平社會化培訓評價組織，參與實施職業技術技能考核、評價和證書發放等活動。建立職業教育質量綜合評價制度，以學習者的職業道德、職業技能、就業質量和就業能力、產教融合、校企合作為核心指標，開展職業院校教育質量綜合評價，建立職業教育監管體系。

以職業技能教育為重點，健全職業教育層次結構體系

確立中等職業教育的基礎性地位。調整中職學校教學內容和培養目標，在加強文化基礎教育的基礎上，重點培養崗位群或行業大類需要的綜合性、通用性、基礎性能力，為升學或就業打下寬厚基礎。將部分面臨生存危機的中職改為職教中心為所有高中生提供職業技術必修課、選修課，主動聯合中小學開展勞動和職業啟蒙教育，讓所有學生都掌握1～2個職業技術技能。

發展本科及研究生職業教育。擴大在國家示范性高職院校試辦本科職業教育的專業范圍和規模，條件成熟后將其升格為“職業技術大學”。繼續引導地方普通本科高校轉型為應用技術型大學，鼓勵高水平工科院校發展二級職業技術學院、開設應用技術類型專業或課程。在本科職業教育取得新突破的基礎上，以高水平本科職業院校的骨干專業為依托，推進以職業需求為導向、以實踐能力培養為重點、以產學結合為途徑的專業學位研究生教育。

構建職業教育學歷學位體系。建立相對獨立的職業教育學歷體系，授予從中職到專業博士畢業生職業教育學歷證書。建立國家資格框架，暢通職業教育與普通教育互通渠道，推進學習成果互認、積累和轉換，為技術技能人才持續成長拓寬通道。

以培養高技能人才為目標，完善職業教育考試招生體系

完善高職院校考試招生辦法。進一步完善普通高中畢業生“文化素質+職業技能”的考試考查方式，搭建多樣化選擇、多路徑成才的“立交橋”。繼續探索單獨招生、中高職貫通、普職融通、注冊入學、綜合評價招生、技能拔尖人才免試、師傅收徒弟等多種考試招生辦法，逐步擴大招收有實踐經歷人員的比例。本科職業院校招生應將職業技術技能有所成作為基本條件，并將職業技術技能發展潛力作為重要依據，結合特定職業領域或崗位群需要的理論知識，進行針對性選拔錄取。

開辟職業教育“專升本”升學通道。在完善現有普通“專升本”通道的基礎上，專門為高職院校畢業生設立職業教育“專升本”升學通道，直接服務于本科職業院校招生，考試內容、選拔方式、錄取標準等方面體現職業教育屬性，著重培養學生具有理論支撐的實踐能力、新領域研發能力。